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中管干部定义是什么级别2015年37名中管干部被查-【新闻】

发布时间:2021-04-22 21:16:45 阅读: 来源:树脂胶粉厂家

岁末年初,是单位、个人做年终总结的时刻,中纪委也不例外。这不,中纪委监察部网站于1月2日公布了2015年37条中管干部接受组织的调查信息。2014年,接受组织调查的中管干部为38人,两年的数据基本持平。

何谓“中管干部”?简单说来,就是名字在中组部名单上的干部,与之相对应的,还有“省管干部”、“市管干部”等说法。反腐工作中,通常我们所说的省部级“大老虎”,就都属于中管干部。当然,中管干部的范围要比省部级干部还大一些,个别正厅级干部也被纳入了中管干部的行列。

接受组织调查的37名中管干部都称得上是“大老虎”

“干部职位名称表”的沿革

先来解释一下中组部的“名单”,它的全名叫做“中共中央管理的干部职务名称表”。1952年,刘少奇在中国共产党第一次全国组织工作会议上说:“从最初级到最高级的干部,每个人都要有一定的机关来管理。这个制度,我们称之为干部职务名单制。”到了1955年,中共就颁布了这份名单,当时的地厅级以上干部全部归中组部直接负责管理,他们就被称为“中管干部”。

地厅级上面还有省部级,也就是说,最初中组部选择了“下管两级”的方式,这是一份很长很长的名单,而且,随着机构设置的健全,新的机构设立的越来越多,意味着“中管干部”的数量很容易膨胀。新中国成立初,各部委司局级以上的干部开会,一个怀仁堂就可以全坐下。等到打倒“四人帮”,开会就要去人民大会堂了。

1984年之后,中央决定各级党委对干部的管理由原来的“下管两级”调整为“下管一级”。也就是说,中组部不再直接负责管理所有的司局级干部了。

即使如此,“一个怀仁堂”也未必坐下了。除了中央国家机关各部委副部级以上干部以外,它还包括:中央党校、中央党史研究室等党的机构的领导;中纪委下属监察室、派驻纪检组的负责人;中央管理的社会团体领导;中央管理的国有重点企业领导;中央管理的高等学校领导干部等等。

地方党委组织部也采取了类似的形式管理干部,有所不同的是,相对于中组部缩小中管干部范围的趋势,地方党委组织部特别是省级党委组织部,近年来有扩大干部职位名称表的趋势。比如县委书记以前一般是市管干部,而2009年中共中央下发《关于加强县委书记队伍建设的若干规定》明确提出:县委书记选拔应按程序经省级党委常委会议审议。随着各地推进“省直管县”的试点,县委书记以至县长成为省管干部就成为了普遍现象。

进入名单意味着什么

首先是人事档案,中组部要求:属于中央管理的干部,其档案分散在各地区、各单位的,需要上交中央。也就是说,与普通干部不太一样的是,这些“中管干部”的人事档案往往不在自己的单位。与之相对应的是,省管干部、县管干部的档案,都按照相应的级别,上交到所在的管理机关。

对官员来说,最重要的是自己进入“中管干部”行列后,不光是级别上的上升,仕途空间也得以扩大——之前,除了挂职等干部交流途径,自己任职岗位一般局限在本地区、本系统,而成为中管干部后,跨地区、跨类型任职的可能性大大增加了,领导干部的“空降”现象也常见于“中管干部”。

其实,中纪委“打虎”与中组部任命干部在级别上并不对称。中纪委及其派驻机构查处干部的级别下到司局级,这就是中纪委监察部网站平时那么忙,不停刷新反腐新数字的原因。

谁来宣布新官上任

一名干部是否能够进入“名单”得到提拔,决定权掌握在上一级的党委手里。“中管干部”的任免决定,通常由中央做出——在这个过程中,组织部门扮演着建议者的角色,中组部要搜集相关人事材料,并形成报告,供中央参考。

中组部有走上台面的时刻,这就是在公开宣布任命一位“中管干部”时,重要的“中管干部”的任命还会有一场干部任命大会。这也是新任干部首次亮相的时候,中组部的代表会来到干部任命大会的现场,可谓是代表中央为新任干部“扶上马”。

一般来说,各省、市、自治区党委“一把手”的任命大会,会有一位中组部副部长参加。如果新任命直辖市的市委书记,以及新疆自治区党委书记,中组部部长会亲自出席这场大会,如十八大以后各个直辖市调整由政治局委员兼任的市委书记,当时新晋中组部部长赵乐际就不停地“打飞的”。

特殊时期也有特例,比如2014年9月,山西省召开领导干部大会宣布中央关于省委书记职务调整的决定时,中央政治局常委、中央书记处书记刘云山亲自出席会议并讲话,中央政治局委员、中组部长赵乐际在会上宣布了中央决定。

本文参考资料:

《中国新闻周刊》2014年33期《解密中组部》

中共中央办公厅《关于加强县委书记队伍建设的若干规定》

责任编辑:郑莉莉

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